中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》中明确指出“为加强党中央对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。新形势对审计工作提出了更高的要求，守好审计工作的生命线——审计质量，更好地做好新形势下的审计工作，全面提升审计质量，就要严把审计项目审前、审中、审后各个阶段和各个环节的质量关。现就审计质量存在的问题及控制进行了以下分析与思考。一、存在的主要问题（一）程序履行不规范，履而不严审计程序规定了为实现目的所必须实施的各项具体的步骤，不仅可使审计负责人随时掌握审计工作的进度，

随着省、市、县换届选举工作的结束，对党员领导干部的离任审计工作陆续展开。根据监察法实施条例相关规定，监察机关开展监察监督，要与审计监督等贯通协调，健全机制，形成监督合力。充分发挥审计优势。实践中，违纪违法现象越来越趋于隐蔽而复杂，给监察工作带来诸多挑战。而经济责任审计作为常态化监督方式，具有业务的专业性、组织实施的常规性等优势，可以在领导干部任职期间，也可以在其离任后组织实施。这种审计是对领导干部任职期间经济责任的全面“体检”，可以充分发挥审计队伍专业特长，增强透过数字发现问题的能力，从审计中挖

案例：乌兰浩特市市场监督管理局科员于某某明知在疫情防控期间进入公共场所须佩戴口罩情况下，和女儿未佩戴口罩欲进入超市，被超市疫情防控检测点工作人员拦截，于某某向对方出示执法证件，表明其为市场监督管理局工作人员，要求进入超市，超市工作人员将于某某证件拿走。为要回工作证，于某某女儿与超市人员发生了撕扯，后于某某女儿被公安机关行政处罚。此后，乌兰浩特市纪委监委给予于某某（非中共党员）降级处分，并责令主管单位将其调离执法工作岗位。实践中，有媒体对降级处分存在认识上的偏差，认为降级就是降低职务层次，这实质上

审计方案一般包括审计机关制定的审计工作方案和审计组编制的审计实施方案,是审计工作的“施工图”，也是审计质量管控的重要关口，对于保证审计项目顺利实施，有效控制审计质量具有重要作用。审计项目审计组织方式统筹管理要求审计机关以方案控制为统领，通过全面系统、严密有效的方法体系制定科学具体、针对性和可操作性强的审计方案，进而明确统一组织项目的审计目标、范围、内容和重点，对项目的组织安排和质量标准提出统一要求，达到科学组织审计项目实施、控制审计项目质量的目的。对此，笔者结合审计工作实际，就基层审计机关如何在审

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建工解释一》）共45条，对建设工程领域相关法律问题作出了较为全面的解释，自2021年1月1日起施行。为进一步掌握最高院在司法实践中对于《建工解释一》的适用情况以及关于建设工程的相关裁判意见，本文对最高院的法官会议纪要及指导、公报案例中的相关裁判意见进行整理，以供参考。目录一、建设工程施工合同无效后约定“管理费”的处理1.建设工程施工合同被认定为无效，合同中约定的“管理费”应当审查转包方是否实际参与施工组织管理协调等进行具体

原《事业单位财务规则》（简称原《规则》）自2012年施行以来，在规范事业单位财务行为、提高财务管理水平、促进事业单位发展等方面，发挥了重要作用。但随着事业单位改革工作深入推进、财政改革新政策新举措陆续出台、新的政府会计准则制度逐步施行等，有必要对部分规定加以修订，以与近年来出台的各项改革措施相衔接。2022年1月18日，财政部公布《事业单位财务规则》（财政部令第108号）（简称新《规则》），对原《规则》进行了修订。此次修订积极贯彻党中央关于加强财会监督有关部署，反映了财政法律法规的新规定和财政有关改革发展新成

一、预决算编制、管理方面存在的问题1. 结余资金未纳入预算审计方法和步骤：应审查上年经常性结余、专项结余账户账面余额和年终预算收支调入往来账户金额，采用比较法对比账面金额与预算收入编制、批复表中的上年结余金额的一致性，确定判断上年结余纳入年初预算的完整性。定性依据：《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预〔2010〕383 号）“三、对部门结余资金，要在编制年度部门预算时统筹安排使用……。”处理意见：依据上述规定……2. 预算编制不完整审计方法和步骤：查阅部门收费许可文件、许可证及经营业务，掌握

1992年成立的世界审计组织(INTOSAI) 环境审计工作组 (WGEA) 是INTOSAI规模最大的工作组，目前由80个成员国家的最高审计机关组成。环境审计工作组秘书处每三年进行一次全球性环境审计调查，2021年12月9日发布了第十次全球性环境审计调查报告。了解这些调查结果，有利于跟踪国外环境审计现状，把握全球性和区域性环境审计的发展趋势和挑战。第十次全球性环境审计调查情况2021年4月9日，世界审计组织环境审计工作组秘书处通过电子邮件向所有189个世界审计组织成员单位发送了调查问卷，截至2021年5月25日，共收回71份答卷，总体回复率为38%。其

车辆作为被审计单位的一项“大额特殊”资产，其使用情况是审计中必须关注的一项内容。按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，审计车辆资产应关注机关单位对外出租出借公务用车；借用、占用下属单位或者其他单位车辆；接受企业捐赠车辆；为公务用车增加高档配置或者豪华内饰；车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用等方面的情况。笔者在审计某行政机关单位时注意到，该单位在机构改革前由原3家行政机关单位合并而成。该单位管理的项目资金数额较大，合并前各处室管钱管物方面都有很强的自主性，并且该机关有不少二级事业单位，

财政部关于印发《会计师事务所监督检查办法》的通知财办〔2022〕23 号各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局，新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，各会计师事务所：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号），切实加强会计师事务所监管，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第97号）等有关规定，我们制定了《会计师事务所监督检查办法》，现予印发，自2022年7月1日起施行。执行中如有问题，请及

随着各个区县政府对教育事业越来越重视，教育事业快速发展，教育规模也随之迅速扩大。同时，区级政府对教育的投入的不断增加，教育部门逐步成为财政资金使用大户，教育经费的使用和管理日益成为社会各界关注的焦点。目前国家财政对教育投入经费的资金数额庞大，教育系统各个单位各种类型支出复杂，而且按照法定增长比例收入支出逐年递增，亟需规范管理。教育工作关系千家万户，教育经费支出纷繁芜杂，如何保证教育资金的安全，并发挥其最大效益已成为教育管理工作的当务之急。针对这些问题并结合本地教育审计工作实际，我们需要更新观念，

对十三届全国人大第四次会议第3755号建议的答复《关于厘清会计责任和审计责任合理界定注册会计师的民事责任的建议》收悉。经认真研究并商最高人民法院、财政部,现就有关问题答复如下:一、关于会计责任与审计责任我会在日常监管及执法过程中,严格区分会计责任和审计责任,判定会计责任以是否违反《企业会计准则》等会计制度为依据,判定审计责任以是否违反《中国注册会计师执业准则》等执业规则为基准,不以上市公司等主体信息披露虚假的会计责任而直接“倒推”审计机构的审计责任。我们同意提案所提建议,并将持续加强资本市场会计监管,继续推

个人所得税作为国家调节社会分配、实现社会公平、组织财政收入的重要方式之一，对于增加财政收入、减少社会分配不公的程度、缓和社会矛盾具有重要意义。行政事业单位作为国家机构的组成部分，代表政府形象，公职人员按时足额缴纳个人所得税是法律的基本要求，同时也有助于维护政府公信力、营造良好的纳税氛围、提高居民纳税意识。但因收入来源多元化、纳税意识薄弱等原因，目前仍然存在部分行政事业单位及其个人未严格执行《个人所得税法》。结合审计实践，笔者认为，在行政事业单位个人所得税审计中应重点关注以下几个方面：一、关注单位

如果问及内部审计人员写审计报告的理由，有些人可能会说，这是为了沟通审计业务的目标、范围和结果；也有人可能会说，这是为了描述审计发现并提出改进建议。我认为，写内部审计报告的最终目标，不是描述我们的发现或提出改进建议，而是为了说服读者采取行动。影响读者采取行动是必要的。然而，并不是所有的内部审计人员都能意识到，不同写作风格对实施乃至及时实施纠正措施有关键影响。报告的内容读者很轻易可以获知，但激励读者采取行动的因素是写作风格。例如，当年美国陆军作过一个测试，使用两个不同版本的业务邮件要求收件人执行相同

农产品目标价格保险作为农产品目标价格政策体系的重要组成部分，属于政府宏观调控政策性业务市场化运作的一种全新尝试，在构建应对市场冲击的“缓冲器”和形成保障农民收益的“稳定器”方面发挥着重要作用。然而，笔者在某省农业保险保险费补贴资金分配管理使用及政策措施落实情况审计调查中发现，部分地区农产品目标价格保险还存在着激励导向不足、保障广度深度不够、风险分散转移机制需完善等问题，应引起重视并加以规范。存在的问题一是财政补贴机制固化，激励导向不足。农业保险保费补贴是当前政府金融支农惠农富农的主要方式，现有的

审计取证是指审计机关和审计人员围绕审计目标收集审计证据的过程。它是整个审计实施过程中的重要一环，是形成审计结论的基础，是审计认定事实、做出定性和处理处罚的依据。近年来随着对审计质量的要求越来越高，更让我意识到审计质量是审计工作和审计人员的生命线，高质量的审计离不开高标准的审计取证。然而审计实践告诉我们，目前审计取证仍存在一些问题，主要是审计取证不规范，盲目性、随意性较大，例如取证之前没有系统地分析决策，仅仅凭经验盲目取证，导致证据不相关不充分，与审计事项缺乏联系，与要查处的主要问题关系不大，甚至

近年来，行政事业单位购买第三方审计服务越来越多，各单位在支出方面更加严谨，在预防财政资金损失风险方面更加重视。但与此同时，过度审计、审计形式化等问题也逐渐显现，结合当前过“紧日子”的要求，部分单位存在审计费浪费的现象。本文对几种典型问题及原因进行分析，并提出建议。一、存在的问题（一）案例一：量价清晰的合同也要审一遍某单位签订的制作条幅合同，合同中已明确条幅单价及数量，最终却按第三方审计结果支付合同款。审计结果为单价按照合同价，数量按照该单位相关人员签字确认的条幅数量进行结算。该审计结果未体现出第

近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于审计整改的部署要求，把推进审计查出问题整改落实作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，积极采取有力措施，把促进治标和推动治本有机结合，有力推动了有关部门堵塞制度漏洞、完善制度机制，边审边改、立行立改成效明显，审计整改工作态势持续向好。但从审计整改总体情况看，还存在审计整改要求执行不到位、审计整改责任落实不到位、审计整改机制不健全以及敷衍整改、虚假整改、屡审屡犯等问题，严重制约审计工作成效。一、审计整改难的主要症结和原因要将审计

4月1日，大规模增值税留抵退税政策正式实施。不少企业向税务机关提交了退税申请，积极申请享受国家的退税“大礼包”。纳税人应弄清留抵退税新政中企业规模的划型标准有啥新规定，是准确享受退税优惠的第一步。目前，相关部门对外公布的划型标准主要有两个：一是由人民银行等5部门发布的《金融业企业划型标准规定》，按照“资产总额”这1项指标对金融业企业进行划型；二是工信部等4部委发布的《中小企业划型标准规定》，采用“营业收入”“资产总额”和“从业人员”三个指标中的一个或两个指标组合，分别对16类行业进行划型。此外，还有“教

1、问题的提出十九大以来，党中央国务院对“全面实施预算绩效管理”及其审计监督高度重视，2017年10月至2018年9月先后3次对预算绩效及其相关审计全覆盖等作出重大部署，另外，新修订的预算法首次提出了预算绩效的概念，并要求将绩效思维贯穿于预算编制、执行、审查以及决算的各个环节之中，新修订的审计法要求审计机关向人大常委会重点报告预算执行及绩效情况。财政、人大部门对预算绩效的高度重视，倒逼审计部门为了实现自身价值，加快绩效审计尤其是财政资金绩效审计的步伐。新形势下开展财政资金绩效审计有利于推进全面实施预算绩效管理